在申冬奧的zui后陳述中,霧霾和預(yù)算成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。2022年冬奧會(huì)申辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、國家環(huán)保部副部長翟青表示,北京2022年P(guān)M2.5 年平均濃度預(yù)計(jì)要比2012年下降45%。翟青介紹,北京市政府制定了有效的方案,涉及投資1300億美元,這幾年淘汰老舊汽車、黃標(biāo)車100多萬輛,削 減700萬噸煤炭。到現(xiàn)在為止,制定的2017年P(guān)M2.5下降25%的目標(biāo)計(jì)劃,到今年已經(jīng)完成下降20%左右。
那么,北京申冬奧代表團(tuán)向奧組委承諾的2022年P(guān)M2.5比2012年下降45%的目標(biāo)如何才能實(shí)現(xiàn)呢?其中,王安順市長反復(fù)強(qiáng)調(diào)的就是控制機(jī)動(dòng)車污染排放。
污染賴誰?——燃油機(jī)動(dòng)車危害大占污染源3成
1997年1月,北京市機(jī)動(dòng)車保有量突破100萬輛,達(dá)到這個(gè)數(shù)字,北京用了48年的時(shí)間。然而6年后的2003年3月,北京的機(jī)動(dòng)車保有量就翻了一 倍,達(dá)到200萬輛。到2007年5月,北京市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到300萬輛,這一次只用了3年9個(gè)月。2009年12月18日,北京市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到 400萬輛。2012年突破500萬輛。2015年北京市機(jī)動(dòng)車保有量大約在575萬輛。
在這575萬輛機(jī)動(dòng)車中,目前新能源車只有2萬輛,而老舊機(jī)動(dòng)車,其中包括國一、國二標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車及重型柴油車卻還有很大比重。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年,北京擁有國一及以下汽柴油車39.1萬輛,國二汽柴油車58萬輛,占全市560萬輛機(jī)動(dòng)車保有量的17.3%。
2014年,北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,京津冀三地中,北京機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)大氣影響zui明顯,天津、河北大氣污染物則主要來自工業(yè)污染。
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,2012年京津冀機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量為68.2萬噸,占三地氮氧化物排放總量的30%。而三地中,北京機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量占本地排放總 量的比重達(dá)45%,分別比天津、河北高近三成和一成多。以此換算表明,北京機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)大氣的影響zui明顯。
2014年,4月15日,北京市環(huán)保局局長陳添介紹了北京大氣細(xì)顆粒物(PM2.5)來源的解析結(jié)果。通過模型解析,北京全年P(guān)M2.5來源中,區(qū)域 傳輸約占28%—36%,本地污染排放占64%—72%。而在本地污染源中,機(jī)動(dòng)車占比高達(dá)30%以上。
如何達(dá)標(biāo)?——燃油車少于275萬輛才能兌現(xiàn)承諾
申冬奧代表團(tuán)向奧組委承諾,北京2022年P(guān)M2.5比2012年下降45%。而數(shù)據(jù)顯示,在北京本地污染源中,機(jī)動(dòng)車占比高達(dá)30%以上。 2012年,北京機(jī)動(dòng)車保有量為500萬輛。若照此計(jì)算,在其他污染源下降幅度與機(jī)動(dòng)車相同的情況下,北京要想保證PM2.5下降45%,那么機(jī)動(dòng)車保有 量不得超過275萬輛。
《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》中提到,本市將控制機(jī)動(dòng)車規(guī)模,制定更為嚴(yán)格的小客車新增數(shù)量控制措施,引導(dǎo)購置電動(dòng)車、小排量客車,2017年底全市機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬輛以內(nèi)。
也就是說,盡管北京對(duì)機(jī)動(dòng)車采取了控制數(shù)量的方法,但到2017年,北京市機(jī)動(dòng)車保有量仍然呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。比要達(dá)到“PM2.5下降45%"的目標(biāo)中的理論機(jī)動(dòng)車保有量高了2倍還多。
新能源車*逐年替換燃油車
首先,北京市政府大力在公共交通領(lǐng)域推廣新能源車,每年新增公交車中新能源與清潔能源車比例力爭達(dá)到70%左右。其次,除了公共交通工具之外,政府部門還 在機(jī)關(guān)單位大力推廣新能源車。2014年7月,《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》推出,方案要求,2014年至2016年,中央國家機(jī)關(guān)以及 納入財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委備案范圍的新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于 30%,以后逐年提高。zui后,在個(gè)人小客車領(lǐng)域推廣新能源車。從明年開始,在機(jī)動(dòng)車購車指標(biāo)總數(shù)不變的情況下,燃油車指標(biāo)繼續(xù)下降,新能源車指標(biāo)則翻一 番。2016年北京市小客車指標(biāo)額度為15萬個(gè),其中:普通指標(biāo)9萬個(gè)、示范應(yīng)用新能源指標(biāo)6萬個(gè)。2017年北京市小客車指標(biāo)額度為15萬個(gè),其中:普 通指標(biāo)9萬個(gè)、示范應(yīng)用新能源指標(biāo)6萬個(gè)。
從2017年到2022年之間還有五年的時(shí)間,這五年,北京市除了要繼續(xù)控制機(jī)動(dòng)車保有量之外,大幅淘汰老舊機(jī)動(dòng)車和大幅推廣新能源汽車必須同步實(shí)施,才能夠在2022年實(shí)現(xiàn)對(duì)奧委會(huì)的“比2012年P(guān)M2.5下降45%"的承諾。
(來源:法制晚報(bào))
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